内阁设一位公相，正副都省相公各一位，枢密院正副相公各一位。
这五人便是最有话语权的五人。
其中公相总览大局，都省负责民务，枢密院专职负责军务。
这样的制度和宋时有些相似之处，不过在这些官员实际负责的事上却大有不同。
都省，枢密院都有决议大事的权利。
只有重大事项才需要放在内阁中议论。
届时，公相，都省，枢密院，各部的人都会参与议论，拿出个定数来。
司法部，监察部，一个提举刑律，一个对内监督。
在各部又有个具体的部门，负责各种事物。
看起来，这就像是宋制的翻版，只是没了皇帝。
可其实，这套体系中的每个人，都很清楚这套体系是完全不同的。
因为这套体系，用完善的规则限定了每个人的职责。
每一个部门每个人该为哪些事负
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