德意志国内。
早在战争爆发中期，德意志帝国实际上，就已经由兴登堡为首的军事独裁组织—最高陆军指挥所统治。
当德意志即将战败时，这个第三最高指挥兴登堡，就要求威廉成立一个文官政府，以求与美总统威尔逊议和。
当时，德意志找的是美利坚当中间人。
就在战争后期，同盟国之一的保加利亚，宣布出阵营后，就只有德意志在难以负隅顽抗。
也就是在奥匈帝国骚操作“公投”之前，新任德总理巴登，就已经开始向威尔逊，提出德意志想停火的协议。
奥匈解体后，威廉自知无力回天，吞枪自尽，德政府便在兴登堡的带领下，修改普鲁士时期定下的宪法，让它实行多年来拒绝接受的议会制。
总理以后对议会负责，而非皇帝。
而兴登堡怕引起国内保皇派的干预，他没有继任总理，而是选择
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